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权威颁布 | 国度发改委、国度能源局：激励疏导沉点用能单元使用绿电，引发全社会绿电消费潜力

2025-06-27 11:50

国度发改委、国度能源局近日结合印发了《关于深入提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的定见》（以下简称《定见》）。

《定见》提出，支持绿色电力利用。助力绿电接入。各省级能源（电力）主管部门牵头组织发展散布式光伏接入电网承载力评估信息公开工作，组织供电企业针对性造订提升措施，推进配电网与散布式新能源协调发展。

推进绿电消费。供电企业成立健全宣传和推广长效服务机造，激励疏导沉点用能单元使用绿电，引发全社会绿电消费潜力。

服务绿色出行。处所能源（电力）主管部门组织供电企业优化美满电动汽车充（换）电设施用电报装服务机造，进一步简化居民用户报装申请资料，持续提高接电服务效能。供电企业依照“三零」佝策要求做好电动自行车充电设施接电服务，全力落实电动自行车安全隐患全链条整治工作，切实保险人民绿色出行需要。

全文如下：

各省、自治区、直辖视注新疆出产建设兵团发展鼎新委、能源局，北京市城市治理委，天津、上海、沉庆市经信委（工信局），国度能源局各派出机构，国度电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，各有关供电企业：

推动用电营商环境建设，是打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的沉要组成部门。《国度发展鼎新委国度能源局关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的定见》（发改能源规〔2020〕1479号）执行以来，全国实现了用电报装“三零”（零上门、零审批、零投资）、“三省”（省力、省时、省钱）服务全覆盖，我国用电营商环境得到了底子性改善，人民人民用电获得感显著加强。当前，我国正迈上全面建设社会主义现代化国度新征程，为全面贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，依照《中华人民共和国能源法》《优化营商环境条例》等司法律规要求，对峙以人民为中心的发展思想，持续提升“获得电力”服务水平，满足人民人民对美好生涯的高品质用电需要，服务经济社会高质量发展，提出如下定见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，深刻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战术，对峙人民至上、系统推动、示范引领、分类施策的准则，持续深入工作机造、服务模式、监管系统鼎新创新，进一步坚韧“三零”“三省”服务功效，强化民生用电保险，推进绿色低碳发展，全面建设拥有中国特色的现代化用电营商环境，为经济社会高质量发展提供有力支持。通过打造一批拥有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市，建设一批拥有引领示范作用的用电营商环境先进地域，发展一批拥有区域影响力的用电营商环境特色城镇和村落，带头全国城乡“获得电力”服务水平整体提升。到2029年，我国根基建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境，我国“获得电力”国际竞争优势进一步坚韧，人民人民办电用电获得感中意度持续加强。

二、持续鼎新创新，推动办电便捷化

（一）坚韧提升“三零”服务。拓展“三零”服务对象。全力支持民营经济发展壮大，将低压办电“零投资”扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织，激励有前提的地域进一步提升低压接入容量上限。提高“三零”服务质效。低压用户全过程办电功夫，无电力表线工程的不超过5个工作日，有电力表线工程的不超过15个工作日；涉及10千伏及以上公共电网升级刷新的，供电企业应同步建设配套电网，实时保险用户用电需要，电网升级刷新工期无法满足接电时限划定的，应明确工程实现时限，并报送国度能源局派出机构及处所能源（电力）主管部门登记。创新“三零”服务模式。对于春灌秋收、炒茶烤烟、地摊夜市等场景中的一时性、流动性用电需要，供电企业应共同处所当局做好便民接电点规划建设，通过“扫码用电”等模式为人民提供免报装、快用电服务，支持村落振兴发展，助力引发消费活力。

（二）持续深入“三省”服务。推广自动办电服务。供电企业通过政务平台等渠路动态获取项目用电需要，超前对接用户，自动提供政策征询、办电领导，适度超前建设配套电网工程，实时保险用户接电需要。奉行快捷办电服务。供电企业全面落实办电时限要求（详见附件），对于列为国度和省级沉大项主张，应启发办电绿色通路，结合现实进一步精简办电申请资料，优化办电服务流程，全力满足项目用电需要。执行精准办电服务。各省级能源（电力）主管部门领导供电企业明确用电报装容量尺度并向社会公开，服务用户结合现实用电需要合理确定申请容量。激励供电企业通过与用户签定左券和谈等方式提前约定接电功夫，为用户提供可预期的接电服务。

（三）全面推动“高效办成一件事”。深入水电气等结合服务。处所能源（电力）主管部门协同共同有关部门，加快推动水电气等数据共享，全面支持线上结合申请、资料一次提交、线下结合服务。优化涉电行政审批服务。各地依照国度有关要求，积极推动电力表线接入工程审批流程优化。逐步奉行奉告承诺、登记造等行动，激励具备前提的地域尝试非禁免批。推广高频供电业务联办服务。供电企业应简化归并业务办理环节，对“销户+退费”等关联性强的业求实杏装一次办”，持续推动不动产登记和电力过户联动办理，激励奉杏装一地受理、多地协同”的跨网办、跨省办等异地办电服务。

（四）奉行全过程数智服务。提升办电方便度。处所能源（电力）主管部门积极推动供电服务融入数字当局建设，强化电子证照数据归集共享，提高线上办电服务效能。供电企业推动办电档案数字化建设，实现办电资料一次提交、多场景共用、有效期内复用。激励具备前提的地域索求创新用电报装“全程网办”服务模式，实现从报装申请到装表接电用户“一次都不跑”。提升接电便捷度。支持供电企业积极推动数字电网建设，实现电源点智能定位、供电蹊径智能规划、供电规划智能天生。对于用户受电工程，供电企业可索求选取线上方式提供竣工检验服务。提升用电中意度。供电企业应综合使用云推算、大数据、人为智能等数字化技术，加快推动智能客服能力建设，提供24幼时在线的人为智能应答，凭据分歧用户类型及用电个性提供差距化服务。

三、加强全程治理，推进供电高质化

（五）强化配电网规划建设�？蒲Ч婊涞缤季�。处所能源（电力）主管部门组织落实配电网高质量发展有关要求，领导供电企业两全主配网规划，适度超前做好电网设施布局，提高配电网矫捷转带和自愈能力。差距化提高部门规划设计和灾害防备尺度，推进防灾抗灾能力提升。优化配电网投资治理。供电企业合理铺排配电网建设刷新资金，向村落地域、民族地域、老旧幼区、城中村等供电幽微区域倾斜，结合散布式新能源、电动汽车充电设施、清洁取暖等发展需要，加快配电网刷新升级，切实提升城乡配电网供电保险能力和综合承载能力。各省级电网企业应定期向本地能源（电力）主管部门、国度能源局派出机构报送下一年度配电网投资、刷新打算，索求配电网投资运营模式创新，成立适应新型主体宽泛参加的市场机造。有效提升供电质量。持续提升配电线路及台区电能质量问题分析能力和综合治理水平，进一步缩幼城乡、区域供电差距。激励有前提的地域索求发展电能质量服务示范建设，供电企业和用户可将高电能质量服务有关内包容入供用电合同。加强供电靠得住性治理。推动基于实时数据的电力靠得住性治理系统建设，致力实现靠得住性数据由人为采集录入逐步过渡到自动网络、自主研判。持续提升供电靠得住性数据质量，常态化发展供电靠得住性数据质量核查。支持有前提的地域试点发展低压供电靠得住性统计。

（六）提高配电网治理质效。加强配电网自动运维。供电企业深入配电网智能巡检系统建设，加强带电检测设备利用，推广无人机巡检模式，提升设备隐患排查治理能力。美满配电网停电监控、故障研判和自愈节造战术，削减故障停电次数、停电功夫和影响领域。优化配电网检建打算。供电企业两全电网建设刷新、设备更换检建、市政工程共划一需要，综合造订设备停电检建打算，实杏装一停多用”。深入一向电作业技术利用，进一步压减打算检建停电功夫，逐步实现沉点城市沉点区域打算检建“零感知”。索求推动供电靠得住性赏罚机造。激励具备前提的城市索求成立供电靠得住性治理赏罚机造，明确赏罚尺度，按年度颁布区域供电靠得住性治理赏罚了局。

（七）常态化治理频仍停电。坚韧频仍停电整治功效。供电企业严格依照“一年内停电次数不超过5次”“陆续60天停电次数不超过3次”尺度（因恶劣气象等不成抗力和表力粉碎造成的停电之表）进行总体管控，加快问题台区线路“整线成片”尺度化治理，实显斓繁停电问题动态清零。成立治理功效监督检验机造。供电企业通过交易厅、门户网站等渠路自动公开所属线路、台区频仍停电整治情况，接受人民监督。国度能源局派出机组成立跟踪评价、关环销号工作机造，采取用户走访、现场查抄等方式检验频仍停电治理功效。

四、服务低碳转型，践行用电绿色化

（八）支持绿色电力利用。助力绿电接入。各省级能源（电力）主管部门牵头组织发展散布式光伏接入电网承载力评估信息公开工作，组织供电企业针对性造订提升措施，推进配电网与散布式新能源协调发展。推进绿电消费。供电企业成立健全宣传和推广长效服务机造，激励疏导沉点用能单元使用绿电，引发全社会绿电消费潜力。服务绿色出行。处所能源（电力）主管部门组织供电企业优化美满电动汽车充（换）电设施用电报装服务机造，进一步简化居民用户报装申请资料，持续提高接电服务效能。供电企业依照“三零」佝策要求做好电动自行车充电设施接电服务，全力落实电动自行车安全隐患全链条整治工作，切实保险人民绿色出行需要。

（九）服务用户节能增效。拓展公共增值服务。供电企业依照国度节能降碳有关工作部署，发展企业用户用能数据采集及数字化分析。供电企业免费提供电能监测、能效诊断、能效征询等公共服务，加壮大数据技术利用，索求选取电力行业人为智能大模型发展用户用能个性分析，提出节能建议，推动供电服务向“供电+能效”服务延长�７⒄沟缒艽嬲咝⒓际跽餮�，服务企业出产经营向绿色低碳转型。加快综合能源服务市场造就。激励供电企业依法依规发展社会用能信息共享，推动更多主体积极参加能效服务，深入利用“人为智能+”等数字技术伎俩，提高信息精准度和服务便捷性，满足用户高品质、多样化用能需要。国度能源局及其派出机构、各省级能源（电力）主管部门加强对供电企业提供用户侧能源托管、节能刷新等服务行为的监管，预防供电企业及其关联企衣符用行业优势垄断市场。

五、共享发展成就，推动服务普惠化

（十）提升居民供电幽微区域保险能力。推动解决现有居民幼区用电凸起问题。各地依照“依法依规、积极稳妥”准则，充分利用“两新”资金等有关支持政策，分类施策，有序推动老旧幼区、城中村等供电普遍服务幽微区域供配电设施规范化刷新，进一步做好非电网直供电幼区用电问题治理。健全新建居民幼区靠得住供电保险机造。各地要督促房屋工程开发建设单元在组织竣工验收时严把构筑电气分部工程验收质量关，领导供电企业加快配套电网工程建设，保险幼区用电设施接入需要，共同推动正式用电设施与房屋主体工程同步验收、同步交付使用。对于切合国度、行业和处所建设尺度的新建居民幼区供配电设施，产权主体自愿移交的，供电企业应予接管。

（十一）加强城乡民生用电服务保险。健全民生用电保险机造。供电企业应常态发展民生供电设施状态监测，强化迎峰度夏度冬等特殊时期、城乡居住密集区域等沉点地段电网设备状态检建和变乱应急抢建保险，确�？康米」┑�。提升用户产权设备健全水平。供电企业应协助发展非电网直供电幼区用户产权设备隐患排查，提供必要的技术服务，共同当部门门积极推动用户实时解除设备隐患缺点、配足用好自备应急电源。做好民生用电保险抢建服务。涉及民生用电的，出现因用户抢建力量不及、抢建主体缺失等情况导致人民出产生涯用电难以保险时，供电企业应积极共同处所当局提供抢建服务，切实保险民生用电需要。

（十二）守护敦睦和谐供用电关系。推动政企网格联动服务。对峙并发展新时期“枫桥经验”，聚合政企网格资源，政企联动发展“电力客户经理+政务网格员”结合服务，统一城乡供电服务尺度、规范网格服务流程，根基形成城乡均等化供电服务系统。推动供电服务信息精准直达终端用户。对于办电服务过程、抢建复电进度等事项，供电企业提供基于用户视角的查问服务，提升服务履历感。激励有前提的地域利用大数据技术等方式美满非电网直供电终端用户基础信息，通过便民服务利用软件（APP）等数字化服务渠路，实时向终端用户推送故障抢建、安全用电蹬纂人民出产生涯亲昵有关的供用电服务信息。规范供电企业电费结算服务。供电企业应健全美满电费治理造度，严格依照国度划定为用户提供电费结算服务，未经供用电合同约定不得要求用户预付电费。依法依规执行欠费停电时，供电企业应严格依照划定推广提前奉告等法式，涉及居民住宅幼区的，还应提前汇报处所能源（电力）主管部门。

六、强化多方联动，推动监管协同化

（十三）健全协同监管系统。压实属地监督治理责任。各省级能源（电力）主管部门牵头组织发展深入提升“获得电力”服务水平工作，推动落实各项沉点工作，领导基层能源（电力）主管部门推广属地责任，具体协排解决人民办电用电急难愁盼问题。加强央地协同监管。国度能源局派出机构充分阐扬中央监管事权主体作用，切实推广电力领域监管职责，督促领导省级能源（电力）主管部门推动“获得电力”有关工作落实，会同处所当局有关部门推动供电服务领域的共性问题和凸起问题解决，端庄查处违法违规行为。持续健全美满供电服务监管机造和法律系统，逐步形成各层级能源（电力）主管部门权责清澈、协同发力的工作系统，实现监管领域和法律行列覆盖到位。

（十四）美满投诉处置机造。健全投诉处置工作机造。国度能源局及其派出机构、省级能源（电力）主管部门和供电企业应美满用户投诉处置造度，钻研成立投诉转办和协同联办机造。加强供电企业投诉处置情况监管。国度能源局及其派出机构、处所能源（电力）主管部门应通过抽查投诉事项办理情况、组织供电企业定期分析汇报等方式，持续强化供电服务投诉处置情况监管力度，实时梳理钻研苗头性、偏差性问题，推动共性问题有效解决。

七、组织保险

国度发展鼎新委、国度能源局强化顶层设计和整体协调，成立健全工作推动机造，两全做好全国深入提升“获得电力”服务水平工作。各省级能源（电力）主管部门要持续阐扬“获得电力”工作协调机造作用，会同有关部门强化工作落实，持续加大政策支持力度，领导基层当局有关主管部门合力推动。国度能源局派出机构要依照职责强化监管，实时发现问题并督促整改。各供电企业要推广主体责任，将打造现代化用电营商环境工作纳入“一把手”工程，确保有关工作行动落到实处。各单元要实时梳理总结经验，持续深入鼎新创新，更好地服务企业人民办电用电，以高质量的用电营商环境助力中国式现代化全面推动。

本定见自2025年7月1日起执行，有效期5年。《国度发展鼎新委国度能源局关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的定见》（发改能源规〔2020〕1479号）同时废止。

国度发展鼎新委

国度能源局

2025年5月16日

起源：国度发改

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